市建投公司开展“五级书记带头大走访”活动实施方案

为深入贯彻党的十七届五中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实省委加强和改进新形势下群众工作的意见，切实把群众工作放在党的工作更加突出位置，推进工作重心下移，促进党员干部深入基层，根据省、市委“访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生”为主题的“五级书记带头大走访”活动的要求，特制定本实施方案。

一、参加人员

公司党组书记带头，党组成员及各部室负责人、全体党员共同参加。

二、总体安排

活动从2011年9月开始，至2012年2月底结束，共半年时间。分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段(2011年9月—10月)

成立“五级书记带头大走访”活动推进领导小组，确定党组成员困难户联系点，结合实际制定活动实施方案，召开动员会，广泛进行宣传发动。

（二）全面推进阶段(2011年10月下旬—2012年2月上旬)
按照省、市委统一部署，全面做好走访调研、宣传政策、解决问题、为民办事和制度建设工作。重点开展好深入基层调研、征求群众意见、预防化解矛盾、慰问困难群众、开门接访、为群众办实事、建立大走访长效机制等活动。

（三）总结评议阶段(2012年2月下旬)
对大走访活动开展情况进行认真总结，面向群众开展问卷调查、满意度测评和考评工作，主要查看征询了多少意见建议，解决了多少突出问题，化解了多少社会矛盾，党员领导干部的群众工作能力是否进一步提升，群众工作的长效机制是否进一步健全。

三、目标任务

总体目标。通过访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，扎实做好联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众工作，着力解决脱离群众、脱离实际、违背群众意愿的突出问题，着力提升党员干部做群众工作的能力，着力破除制约科学发展、影响和谐稳定的重点难点问题，在全社会形成关注基层、重视基层、支持基层的良好氛围。

具体要求：

1、结合公司中心工作，做好市领导走访服务工作。积极承接市领导走访中发现的相关问题，及时提供思路对策，精心制定政策措施，认真开展跟踪问效，积极推动问题解决。

2、精心组织自主走访活动。党组成员结合分管工作、各部室结合部门中心工作，突出解决问题，在本次自主走访活动中解决一至二个问题。

四、走访地点

县区建投公司、中小企业、向阳社区、公司投融资建设的项目现场，其他历史遗留问题较多的地方。

五、活动内容

（一）走访群众，了解民情民意。带着感情、带着责任进社区、进企业，主要采取召开座谈会、走访调查等方式，广泛收集社情民意，全面掌握基层情况、实际困难和问题，及时掌握在上面难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题，进一步促进机关作风转变，为公司决策、工作提供依据。

（二）集中民智，推动改革发展。拜人民为师，向群众问计，使政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于群众的创造性实践之中。带着问题进行走访，坚持解决问题的方案从群众中来、办法到群众中找，从群众的具体建议中发现破解难题的“金点子”，在群众创造的新鲜经验中寻找推动发展的思路对策。开发民智、集中民智、运用民智，使决策真正建立在科学、民主的基础之上。

（三）宣讲政策，帮助群众释惑。大力宣传党的路线方针政策和省委省政府的重大决策部署、各项具体的惠民政策，认真解读胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神、党的十七届六中全会和省第九次党代会及市第九次党代会精神，使基层群众了解国家、全省和本市大事，感受到党和政府的关怀；集中宣讲城乡建设的新变化新成效，公司改革发展的目标思路、重大决策和主要举措；加强法制宣传教育，集中宣讲好与百姓密切相关的国家法律法规，引导群众正确对待深化改革的利益调整，以理性合法方式表达利益诉求。

（四）化解矛盾，促进社会和谐。要把解决群众反映的突出问题作为大走访活动的着力点，积极化解人民内部矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。

（五）为民办事，真诚服务群众。以群众满意为目标，着眼于解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力帮助群众解决在教育、劳动就业、医疗卫生、住房等方面的实际困难。开展走访慰问活动，把党和政府的关怀与温暖送到千家万户。围绕群众增收致富，帮助群众理清发展思路，破解发展难题，科学制定发展规划，从根本上增强自我发展能力。

六、活动要求

（一）加强组织领导。公司成立党组书记任组长、党组成员任副组长的活动推进领导小组，领导小组下设办公室，日常工作由公司党支部牵头。领导小组负责人和成员要以身作则，充分发挥示范引领作用，认真制定大走访计划，精心准备前期工作，确保取得实实在在成效。大走访活动结束后，及时形成总结材料报领导小组办公室。

（二）营造舆论氛围。充分运用公司网站、宣传栏及活动简报，加强对开展活动的动态、安排部署以及有影响的活动事项进行宣传报道，总结推广好经验、好做法和先进典型，形成强大的宣传声势，努力营造广大党员干部尤其是领导干部深入基层、服务群众、创先争优、推动发展、促进和谐的浓厚氛围。

（三）切实转变作风。活动领导小组办公室统筹安排走访活动，特别是要统筹安排走访地点和时间。要严守群众工作纪律，轻车简从，严禁层层陪同，不搞迎来送往；要节俭简朴，自带生活用品，自付食宿费用，不得增加基层负担，决不让走访变成扰民，以良好作风和实际成效取信于民。

（四）建立长效机制。通过大走访活动，深入分析基层群众工作中存在的问题，及时总结推广本次活动中形成的有效做法，建立健全密切联系群众的长效机制，努力促进群众工作的经常化、制度化。要进一步完善维护群众利益的科学决策制度和民主管理制度，最大限度地避免因决策不当而损害群众利益的行为。要逐步建立健全矛盾纠纷隐患定期排查制度、分析研判制度，领导包案制度、限期办结制度等，努力把矛盾纠纷化解在当地、化解在萌芽状态，促进社会和谐稳定。