安徽创新财政投入机制为皖北“造血”

多年来，由于历史、区位、资源等诸多原因，皖北一直是安徽省经济社会发展的一块“短板”。近年来，安徽省委、省政府坚持把加快皖北发展作为重大战略，不断完善支持皖北发展的政策措施。2012年，安徽省委、省政府出台《合作共建皖北现代产业园区实施方案》，建设皖北三市七县工业园区，着力提升皖北经济实力。为此，安徽省财政近日出台了《皖北现代产业园区发展专项资金管理办法》，决定创新资金投入方式，在加大省级财政投入力度同时，严格市县出资义务，充分发挥财政资金引导和杠杆作用，积极支持皖北产业园区建设，推进皖北加快振兴。

 一是创新资金投入机制。变“输血”财政为“造血”财政，通过成立园区投融资公司，财政专项资金用于园区投融资公司的资本金注资，吸引金融信贷和社会投资，进一步壮大融资平台的规模，放大财政资金杠杆效应。其中：省级专项资金由省财政拨付给省担保集团，由省担保集团作为出资人，按规定具体负责资金的使用和监管工作。

二是加大省级投入力度。在省财政每年安排5.4亿元用于皖北三市七县工业园区基础设施建设的基础上，2011-2015年省财政每年新增安排6亿元专项资金，用于对三个现代产业园投融资公司各注资2亿元；2012-2016年省财政每年安排1.2亿元专项资金用于对四个县域现代产业园投融资公司各注资3000万元，专项用于园区内征地拆迁安置、基础设施建设及公共服务设施建设。由此，省财政累计新增安排专项资金36亿元。

三是强化市县政府责任。安徽省财政明确规定，省与市县共同出资，市县资金同时到位。2011-2015年，阜阳、合肥、亳州、芜湖、宿州、马鞍山6市，每年投入2亿元；2012-2016年，固镇、寿县、濉溪县、凤阳县每年投入不少于5000万元，铜陵市、蜀山区、芜湖县、宁国市每年投入不少于3000万元。

四是省财政厅加强专项资金使用情况的监督检查，对市、县（市、区）不按规定用途及时拨付、使用资金的，视情节轻重，扣减、停拨或追回专项资金。省担保集团建立专项资金绩效考评制度，确立绩效目标，在每年年度终了时开展专项资金使用情况的绩效评价，并将绩效评价结果及时向省财政厅报告。