芜湖建投“城投债”纪检监察立足职责职能的做法

芜湖建投作为芜湖市最大的市属投融资平台公司，为芜湖市基础设施建设和产业培育发展作出了巨大贡献。2014年起，根据国家政策要求和公司转型需要，芜湖建投积极拓宽融资渠道，大力发展直接融资，优化债务结构、降低融资成本，防范化解债务风险。

截至2021年4月末，芜湖建投累计发行城投债369.7亿元，含发改委企业债券、交易所公司债券和银行间交易商协会债务融资工具三个渠道。目前债务存量187.7亿元。

资金密集、资源富集、资产聚集是城投类公司最鲜明的特点，这也意味着，城投债作为芜湖建投主要资金来源之一，往往也是廉政风险频发和高发领域。在城投债券发行过程中，芜湖建投纪委一方面坚持一体谋划实施，积极探索业务与执纪监督贯通融合的实现途径和具体办法，形成叠加效应，提升治理腐败的效能；另一方面不断提高纪检监察工作的理论思维和精准落实水平，尊重规律、创新思维，力求在城投债关键环节实现精准防范风险。

一是围绕企业法人治理和公司的资金需求，对当年融资计划编制和审议程序进行流程监督。融资计划必须提交党委会、董事会审议通过后，上报市国资委审批。二是加强对上级主管机构部署落实情况的监督检查，对债券产品的品种和发行方案实施具体监督。财务、风控部门结合公司近年的债券品种和期限、额度配置，拟定当年发债方案和评分细则。三是采用同步跟进的方式，对遴选债券发行主承销商实施专项监督。业务部门将发债比选方案和评分细则上报公司党委会和总办会，经公司内部决策会议审议后，通过公司网站发布比选公告，财务、风控部门接收比选文件，根据评分结果推荐主承销商。四是通过决策会议通报意见，对遴选结果实施评议监督。初评结果完成后，提交公司内部决策会议，汇报比选结果，公司纪委在评议会上通报流程监督、具体监督、专项监督的情况，坚守“监督的再监督”，突出问题导向和综合治理，发挥好监督保障执行的作用。

在公司纪委监督保障下，公司抢抓政策窗口期，合理安排发行节奏，选择合适时点发行，债券发行利率屡创新低，2020年3月27日发行的6亿元超短期融资券，利率2.59%，公司融资利率首次进入“2”时代。2020年度，公司新增融资平均利率为3.88%，较上年4.52%进一步下降，公司融资成本在同行业中持续保持较低水平。